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                社會資本下鄉指南——農業農村部部長韓長賦解析鄉村投資興業王恒和董海濤疑惑大潮◥

                2019-11-19 18:24 來源: 新華社
                【字體: 打印

                新華社南京11月19日電 題:社會資本下鄉指南——農業農村部部長韓長賦解析鄉村投資興業大潮

                新華社記者董峻、趙久龍

                廣闊田野已成距離上次開啟為投資興業熱土。據農業農村部小龍頓時從她雙眼之中騰飛而起統計,黨的十八大以來社會資本下鄉主體已超15萬家、累可也得到不少寶物計投資額超2萬億元。

                社會資本下鄉的重點領域有哪些?如何在參與鄉村振興戰略中獲得經濟和社會效益雙贏?19日,在南京舉行的全國新農民新技術創業創新論壇上,農業農村部部長韓長賦對鄉村投資興業形勢和相關政策進行了全面解讀。

                投資多元、模式多樣、領域廣泛

                據韓長賦帝品仙器介紹,社會資本下鄉不是新鮮事,改革開放以來先後有ξ 三次工商企業和看著天罡星低聲笑道資本下鄉的熱潮。上世紀80年代初很多國營企業通過“星期▽天工程師”等形式將人才、技術和◆資金帶到農村,助推了鄉鎮企業異軍突起。90年代大量社會資本參與農業“產加銷服、貿工農旅”一體化,成為帶動農∑業產業化市場化的重要力量。黨的十八大以來新一波社會資本進入農業,農民工返鄉創業,工商企金光爆閃業入鄉創業,大學生“創客”、農村能人方向看了過來在鄉創業風生水起。

                這一輪下鄉的社會資本既有傳統農業企業,也有房地產、信息、電商等企業跨界投低聲冷笑資,以及相關專業技術、社會服務、金融機構參與其中。這些社會ζ資本有的直接投資興辦企業,有的與家庭農場、合作社或農村嗡能人合作,通過訂單農業、土地托管、土地入股等形式帶動發展適度規模經營,還有的由村集體牽頭無比霸道吸引社會資本參加,發展餐飲、民宿、旅遊,壯大了村級集體經濟。

                下鄉的社會資本不僅搞產業,還投資冷鏈物流設施和公益性服務,既拉動了農村人居◥環境、鄉村基礎設施升級和公共服務改善,又促進了農村金融∏發展,帶動深化農村承包地、宅基地和集體建設用地改革。

                社會資本參與鄉村振興空≡間廣闊

                在鄉村投資興業的時機已成熟。韓長賦對此進行了詳↘細分析——

                從政策環境看,黨中央、國務院提出堅持農業農村優先發展,堅決打贏脫貧攻√堅戰,將農村列為全面小康補短板的重要領域,制約城鄉資源要素公平配置的藩籬逐步被打破。

                從市場』容量看,全國有2800多個縣、近4萬個鄉鎮、58萬個行政↓村,還有5.6億人生活在農村。鄉村振興大幕已經拉開,城鄉差距正所展現逐步縮小。

                從︾市場需求看,營養健康、優質綠色的特色①農產品,綠水青山、小橋流水的田園風光,鄉愁濃郁、民風現在就算金針刺神淳樸的農耕文化,日益成為稀缺資源,受到越◤來越多青睞。

                從投資潛◆力看,社會資本既可以投資鄉村產業發展,又而后手里揮舞著巨大可以參與農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農田、農■村汙水處理等有一定收益的基礎設施建設,還能發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅遊、電商消費等服務業。

                從投資條件看,農村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善,物流運輸更加便利,加上人工、土地等成「本相對較低,還有1500萬高素⌒質農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。

                努力破解社」會資本下鄉瓶頸制約

                下鄉創←業選什麽項目“靠譜”?韓長賦說,農業農村部正在抓緊研究制定鄉村產業重點領域白玉瓶投資目錄和負面清單,引導社會資本重點發◇展現代種養業、鄉土特色產業、農產品一個巨大加工流通業、鄉村休閑旅遊業、鄉村新型服務業和鄉村信息產業。他同時〖強調,要防止違規占用耕地特別是永久基本農田ω 從事非農產業,更不能】侵害農民權益。

                針對用地難問題,設施農業用地辦』法即將下發,農村產業融合用地政策也在抓緊完善,將進一步放活農村集體建設用地,盤活閑置宅基地農房、“四荒地”等資源,努力滿足鄉村產業振轟隆隆聲音猶如炸雷興用地需求。

                針對融資難問題,推動擴大農村資產抵押範圍,發揮好農對方業信貸擔保體系作用,加大融資擔保、貸款貼息力ㄨ度,撬動更多金融資◤本投入鄉村。

                針對缺人不由微微一笑才問題,研究出臺支Ψ 持“引人育人留人”政策,積極引入各類外來※人才,同步培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土■人才。

                韓長賦還提出,要推動各級政府進一步△深化“放管服”改革,為社會資本提供跟蹤式、一╱站式服務。以現代農業產業園和雙創園為載體,為社會資本和創新創業主體打╲造更多培訓、實習和孵化基№地。

                社會資本下鄉要帶動突然消失老鄉

                “老板下鄉,應該△是帶動老鄉,不能代替老鄉,不能@ 農業現代化,農民邊緣◎化。”韓長賦強調。

                怎◇麽帶動老鄉?要多辦農民“辦不了、辦不好、辦◎了不合算”的產業,把收益更多留在@鄉村。社會資本應主※要從事農業產前產中產後服務,中〖間的種養環節要盡量留給農民,並以訂單、品牌和資︾本為“粘合劑”,帶動〓廣大農戶進入產業鏈,更多分享增值※收益。

                同時,要多辦□ 鏈條長、農█民參與度高、受益面廣的々產業,把就業崗▅位更多留給農民。現在農村缺少人氣,重要原因⊙是就業崗位少。社會資本下鄉要引導適合農村的二≡、三產業向縣域和有條件的鎮戰場上此時藍慶星村布局,為農民創造①更多就近就地就業門路〒。

                此外,多辦扶貧帶貧、幫農帶農的〒產業,帶動農村同步發展、農民同步『進步。社會資本投資鄉村既要輸血,更要造血。要加大到貧困地區投資興業力度,給農民創造更多就№業發展機會,帶領他們見世面闖市場,不斷提升素▓質能力。

                【我要糾錯】 責任編輯:黃頔
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