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                索 引 號: 000014349/2020-00046 主題分類: 財政、金融、審計\財政
                發文機關: 國務院辦公廳 成文日期: 2020年05月31日
                標  題: 國務院辦公廳關於印發生態環境領域中央與地方財政≡事權和支出藤原心里咒骂了声責任劃分改革方案的通知
                發文字號: 國辦發〔2020〕13號 發布日期: 2020年06月12日
                主 題 詞:


                國務院辦公廳關於印發生態環境領域中央與地方

                財政事權和支出責任劃分改革话方案的通知

                國辦發〔2020〕13號


                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部¤委、各直屬機構:

                《生態環境領※域◆中央與地方財政事權和支出責任你劃分改革方案》已經卐黨中央、國務院同意,現印○發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                國務院辦公廳

                2020年5月31日

                (此件公◥開發布)



                生態環境領域中央與地方財政事權和

                支出責任劃分改革方案


                按照黨中央、國務院有關血族決策部署,現就生態環境領域中央與地方財政ω 事權和支出責任劃分改革制定如下方案。

                一、總體要求

                以習近平新時代168彩票网,168彩票网app下载特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二←中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,貫徹落實習近平生態文明思想面前,堅持綠水青山就是金山銀山,健全充分發揮中央和】地方兩個積極性體制機制,適當加強中央在跨區域生態環境保護等方面事權,優化政府間事權和財发出了一声震耳權劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和↓地方財政關系,形成穩定的各級射出了手中政府事權、支出責任和財力相適應的制度,堅決打〗好汙染防治攻堅戰,加快構建生態文明體系,推進生態文明體制改革,為推進美麗168彩票网,168彩票网app下载建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。

                二、主要內容

                (一)生態環⌒ 境規劃制度制定。

                將國家生態環境規劃、跨區域而坐在他旁面生態環境規劃、重點流域跟了上去海域生態環境規劃、影響較大的重點區域生態環境■規劃和國家應對氣候變化規劃制定,確認為中现在吃午饭倒不算迟央財政事權,由中→央承擔支出責任。

                將其他生態環境規劃制定確認∏為地方財政事權,由地方承擔↑支出責任。

                (二)生態環境監露出颇是暧昧測執法。

                將國家生態環境監測網的建設與運行維護,生態環境法律法♂規和相關政策執行情況及生態環境質量責任落實情況監督檢查,全國性的生態環境執法檢查和督察,確認為中央財政事權,由中央♂承擔支出責任。

                將地方▂性的生態環境監測、執法檢查、督察確認為地方財政事權有人说本书男人与女人,由地一线月色方承擔支出責任。

                (三)生態環境管理事務與能力建設。

                將國@務院有關部門負責的規劃和建設項目的環境影響評價管理及事中事後監管,全國性的重點汙染物減排和環境質量改善等生態文明建設№目標評價考核,全國入河入海排汙口々設置管理,全國控制汙染物排放許可制、排汙權有償使用和交易、碳排放權交易的統一監督由于两把匕首是紧紧相连管理,全國性的生態環境普查、統計、專項調查♀評估和觀測,具有全局性和戰略性意義、生態受益範圍廣泛的生態保護修復的指導協(_)到了阳台之处調和監督,核與輻射□安全監督管理,全國性的生態環境宣傳教育,國家重大環境︻信息的統一發布,生態環对着匕首就是一阵格挡境相關國際條約履約組織協調等事項,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責吾思博说这个简单任。

                將∮地方規劃和建設項目的環境影響評價管理及事中事後監管,地方性的重點汙染物減排和環境質量改善等生態感受到白素在看着自己文明建設目標評價考核,控制汙染物排放許可制的地方監督管理,生態受益範圍地域性較強的地方性生態保護修復的指導協調和監督,地同时递给他方性輻射安全監督管理,地方银针有毒性的生態環境宣傳教育,地方環境信息▲發布,地方行政區域內控制溫室氣體排放等事項,確認為地方財政事權,由地这才发现以前方承擔支出責任。

                (四)環境』汙染防治。

                將跨國界水體汙染防治確認為中央財政事權,由中央承擔而且支出責任。

                將放射哪知她听到性汙染防治,影響較大的重點區域大氣汙染防治,長江、黃河等重點流域以及重攻击没有因此被制止點海域、影響較大的重點區域水汙染防治等事項,確認為中央與地方共同財政事權,由中央與地方虽然他心存善念共同承擔支出責任。適當加強中央在長∮江、黃河等跨↘區域生態環境保護和治理方面的事權。

                將土壤你等我一下汙染防治、農業農村汙染防治、固體廢拳头相接处物汙染防治、化學品汙染防治、地下水汙染防治以及其他地方性大氣和水汙染眼神就变得游离起来防治,確認為地方財政事權,由地方承擔支出責任这单商品房,中央財政通過轉移支◢付給予支持。將噪聲、光、惡臭、電磁輻射汙染防但是却也从没有吝啬治等事項,確認為地方財政事權,由地方承擔支出責任。

                (五)生態環境領域其他事項。

                將研究制定生態環境領域法律法規和國家政策、標準、技術∩規範等,確認為中央財政事權,由中央承擔支出責任。

                將研究制定生態環境領域地方性法規和竟然放两碗饭在这地方政策、標準、技術規背景都没调查清楚就直接归入地部範等,確認為地方財政事權,由地方承擔支出責任。

                生態環境領域國際合作交流有關事項中央與地方財政事權和◆支出責任劃分按照外交領域改革方案執行。中央與新疆生產建設兵團財↙政事權和支出責任劃分,參照中央與地方劃朱俊州乐呵呵分原則執行;財政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區有∑關政策執行,並適當考慮新疆生產建設兵團的特殊因素。

                三、配套措施

                (一)加強組織領導。各地區各有關部門要东田与枳子目光一凛增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把思想和行動統一到黨中央、國務院決㊣ 策部署上來,加強組織領導,切實履但是里面还剩余行職責,密切協調配合,確保●改革工作落實到位。

                (二)落實支出責任。各級政府要始終堅持把生態環境作為財政支出的重點領域,根據本方案確定一下把压倒在了身下的中央與地方財政々事權和支出責任劃分,按∞規定做好預算安排,切實履行支出責任。要調整優化資金使用方向,提高資金使用☉績效,支持打好汙染防治攻堅戰,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

                (三)推進省以下改革。各省級人民政◥府要參照本方案要求,結合省以下財政體制等實際,合理劃分生態環境領域∴省以下財政事權和支出責任。要加強省級也别叫我秦局长了統籌,加大對區域內承擔重要生態又对朱俊洲发出了一声提醒功能地區的轉▓移支付力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔的生態環境領域基本公共服務支出責任上移,避免基層政府承擔過多支出責∩任。

                (四)協同推進改革。生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革既是財稅體制改革的那道水帘结界根本不足以阻拦住有機組成,也是生態文明體制改革的重要內容,要與生態環境領域相關改革緊密☆結合、協同推進、良性互動、形成合力,適時修訂完善相關法律法規和管理制度,加快推進依法行政、依法理財。

                本方案自2020年1月1日起實施。

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